中央与地方收入划分改革有了最新的重大进展！本次改革最醒目的变化是消费税征收环节后移并将稳步下划地方，而高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目将先行实施改革。

10月9日，国务院正式印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称推进方案）。此举将进一步理顺中央与地方财政分配关系，支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运行困难。

　　推进方案明确了三项改革措施：保持增值税“五五分享”比例稳定、调整完善增值税留抵退税分担机制、后移消费税征收环节并稳步下划地方。

　　恒大研究院院长助理罗志恒向《每日经济新闻》记者表示，推进方案主要目的在于缓解地方财力压力。当前经济形势下行导致税基有所减少，同时大规模推进减税降费客观上可能造成部分地方财政艰难。因此新的方案有利于改变对地方的激励机制，推动经济从投资依赖到消费驱动的转型。而消费税征收环节逐步下划地方，将促成地方政府从对招商引资的热衷，转向营造有利的消费环境。

　　中央与地方收入划分改革有了最新的重大进展！本次改革最醒目的变化是消费税征收环节后移并将稳步下划地方，而高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目将先行实施改革。

　　10月9日，国务院正式印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称推进方案）。此举将进一步理顺中央与地方财政分配关系，支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运行困难。

　　推进方案明确了三项改革措施：保持增值税“五五分享”比例稳定、调整完善增值税留抵退税分担机制、后移消费税征收环节并稳步下划地方。

　　恒大研究院院长助理罗志恒向《每日经济新闻》记者表示，推进方案主要目的在于缓解地方财力压力。当前经济形势下行导致税基有所减少，同时大规模推进减税降费客观上可能造成部分地方财政艰难。因此新的方案有利于改变对地方的激励机制，推动经济从投资依赖到消费驱动的转型。而消费税征收环节逐步下划地方，将促成地方政府从对招商引资的热衷，转向营造有利的消费环境。

　　消费税征收后移至批发零售环节

　　消费税原本是中央税，此次推进方案提出要稳步下划地方。

　　相应的改革举措为，后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

　　中山大学岭南学院经济学系教授林江向《每日经济新闻》记者分析，如果仅靠增值税这一主要税种，地方政府没有其他重要的税源，地方财政仍将面临较大压力。此次将消费税征收环节后移至终端环节，由此一来，因争抢税源而导致的招商引资等无序竞争将有所改善。

　　李旭红向记者表示，这是深化消费税的改革，由生产环节逐步调整为消费环节征收，有利于补充地方税收收入来源，完善地方税收体系建设，进而为消费税立法做准备。

　　华泰证券首席宏观分析员李超认为，解决地方和中央财权和事权不对等问题，还有关键一招是建立和完善地方税种体系。本次改革也提出，适时调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，将部分条件成熟的中央税种作为地方收入，增强地方应对更大规模减税降费的能力，未来预计会建立更多地方税种。